Hizo su acto de aparición formal en el boletín oficial Nº98 publicado el 03/09/2018 junto a la resolución Nº124 que establecía el nuevo cuadro tarifario. El objetivo original era reemplazar al Sistema Aislado Provincial (SAP) con un nuevo aporte solidario para asistir a los ciudadanos de La Quiaca y Súsques abastecidos por sistemas de energía alternativa sumamente costosos.
Desde su concepción fue objetado por políticos opositores que dudaron de su finalidad, también jujeños quienes no simpatizaron con la idea de agregar otro impuesto a su ya abultada boleta de luz. Si bien es cierto que surgió de una audiencia pública, estos mecanismos participativos se caracterizan en Jujuy por su unilateralidad y falta de promoción.
FOPEJ como tantos impuestos y tasas se gestó a espaldas del pueblo. En sus bases conceptuales “No implica un incremento tarifario ni un aumento en la factura de energía eléctrica”, pero esto con el tiempo quedó demostrado como una falacia oficial.
Por ese entonces la energía eléctrica que llegaba a los pueblos recónditos de Jujuy era financiada a través del Fondo Compensador Tarifario y teniendo en cuenta que por ese entonces se estaba construyendo el parque solar Cauchari, las suspicacias giraban en torno a un aporte encubierto que desembocaba entre los paneles fotovoltaicos, hipótesis que el secretario de Energía, Mario Pizarro se encargó de desmentir oportunamente, aunque sin satisfacer la demanda informativa de la opinión pública. Al día de hoy quedan serias dudas de la injerencia de esta dependencia en la labor que en teoría realiza el ente contralor subordinado SUSEPU.
Embed - Mario Pizarro, secretario de Energia. Explica el cargo FOPEJ
El FOPEJ actualmente representa aproximadamente el 8% del valor total de una factura de energía eléctrica de un hogar con consumo estándar, una suma nada despreciable considerando que originalmente no debía encarecerla. Su aumento paulatino ha sido tal, que pasó de gravar con $0,60 el Kwh consumido hasta llegar a los $6,00 actuales. Utilizando el último balance aprobado por SUSEPU (agosto 2023) del que se hablará líneas más abajo, se deduce que ese mes fue facturado $625,48 promedio por cada una de las 232.399 facturas registradas.
El cargo FOPEJ tuvo un incremento de 900% desde su incorporación a la factura.
Como rezan los boletines oficiales, EJESA en carácter de empresa prestadora del servicio se encargaría de la recaudación debiendo remitir luego los balances de los más de 235.000 usuarios registrados, sobre el que luego se descontaría el costo operativo de abastecer energéticamente a los pueblos alejados.
Que, por clausula cuarta del acuerdo de partes, EJE S.A. deberá enviar a la SUSEPU para su aprobación MENSUAL, la liquidación correspondiente a cada período a partir de las liquidaciones del mes de agosto del año 2018. Del total percibido por EJE S.A. en concepto de CARGO FOPEJ, se deberá deducir el COSTO DEL SISTEMA AISLADO PROVINCIAL y la CUOTA de cancelación de DEUDA DE CONVERGENCIA, la que a la fecha se encuentra cancelada
Los conceptos SAP y FOPEJ convivieron durante un tiempo en las boletas locales, hasta que el primero que figuraba valuado en $0 fue quitado definitivamente. Nunca fue aclarado si el Fondo Compensador Tarifario era insuficiente para costear a los pueblos desconectados del sistema, pero el ex Defensor del Pueblo, Javier de Bedia, así lo dio a entender en una entrevista un par de años atrás en un intento por justificar su creación.
“Con esos fondos la provincia cubre tarifas especiales, se cubre el déficit que produce la tarifa social, se cubren obras y parte de la distribución de energía en la Puna cubierto en simultáneo por el FOPEJ… Este cargo es una contribución de todos los usuarios de esta zona para ayudar a los lugares más desfavorecidos… Antes era un impuesto ahora es una tasa, se cambio para evitar el pago del IVA… La realidad es que el fondo compensador no alcanza ”.
Pero las cuentas nunca terminaron de cerrar, al menos no favorablemente para el Estado provincial. El informe de “Memoria y Balance”, que anualmente presenta EJESA da cuenta que desde 2018 se ha generado una deuda para con ellos. El último balance autorizado por la Superintendencia de Servicios Públicos, en el boletín oficial N°8 publicado el 19/01/24 reconoce una recaudación de $145.361.701,24 frente al “COSTO SAP” de $168.944.369,91 y “Convenio de Colaboración Apartado Primero” por la suma de $6.389.960,00 dando un déficit de casi $30 millones.
ARTICULO 2°.- Conforme la aprobación de los conceptos e importes del Artículo 1°, la diferencia a favor de la Distribuidora asciende a la suma de PESOS VEINTINUEVE MILLONES NOVECIENTOS SETENTA Y DOS MIL SEISCIENTOS VEINTIOCHO CON 67/100 ($ 29.972.628,67), suma que será compensada por mecanismos a definir, no siendo competencia de ésta Superintendencia establecer dicho procedimiento.-
A pesar de la recaudación millonaria, FOPEJ no cubriría el servicio prestado a la población objetivo, pero aún más irregular resulta los superpoderes que ostenta SUSEPU para aprobar este tipo de balances y luego desentenderse al momento de compensar el pasivo acumulado. Las abogadas del fuero local Claudia González (PROCONSUMER) y Alicia Chalabe (CODELCO) especializadas en derecho de los consumidores, solo pudieron especular y ratificar las dudas que han expresado mediáticamente permanentemente sobre el ente contralor y el desempeño de su directorio, que vale la pena recordar fue ratificado por los diputados provinciales recientemente.
“…Cobran carísimo a todos los usuarios del sistema de distribución por redes en la provincia y supuestamente no alcanza para y se le queda debiendo a EJESA… En ese caso volvamos todo para atrás a pagar el Sistema Aislado de La Quiaca”, analizó González interpretando que existen dos agravantes.
¿Quién controla lo recaudado realmente por FOPEJ? La fórmula dice aprobar la rendición de lo percibido -que puede o no coincidir- con lo efectivamente recaudado por EJESA en ése concepto ¿Quién controla? ¿SUSEPU? ¿Cómo lo hace? ¿Quién controla lo recaudado realmente por FOPEJ? La fórmula dice aprobar la rendición de lo percibido -que puede o no coincidir- con lo efectivamente recaudado por EJESA en ése concepto ¿Quién controla? ¿SUSEPU? ¿Cómo lo hace?
Jamás puede un ente jerárquicamente inferior a la Secretaría de Energía, de la cuál depende vía Ministerio de Obras, como es la SUSEPU aprobar nada a su superior jerárquico y mucho menos una "rendición de lo percibido" ¿Qué es eso? Jamás puede un ente jerárquicamente inferior a la Secretaría de Energía, de la cuál depende vía Ministerio de Obras, como es la SUSEPU aprobar nada a su superior jerárquico y mucho menos una "rendición de lo percibido" ¿Qué es eso?
Embed - SOBREMESA 22-03-24Alicia Chalabe - CODELCO
