Reforma impositiva: Legisladores desconocen cuál será el impacto en la recaudación

El proyecto de ley que se estudia en la Legislatura de la provincia sobre la reforma impositiva, está plagado de aumentos de la carga impositiva y esta reforma obedece a no poder hacer frente a los compromisos gracias a una ley de coparticipación federal que manda recursos insuficientes a las provincias y que está pendiente de modificación desde la reforma constitucional de 1994.

Los intentos de aumentar los impuestos provinciales, que en algunos casos buscan cierta progresividad, chocan con la decisión nacional de no reducir la carga de impuestos regresivos en la misma proporción.
 
El proyecto de reforma impositiva contempla incrementos en Ingresos Brutos y una actualización del Impuesto Inmobiliario a partir de 2013, a pesar que la idea original era ponerlo en vigencia en estos primeros días de octubre.    
                                                     
La  reforma impositiva contempla incrementos en Ingresos Brutos, entre otros ejes, como la incorporación de actividades no alcanzadas, como es el caso de los negocios financieros que realizan quienes manejan tarjetas de crédito, en armonía con la legislación de otras provincias de la región, según anticipó el diputado provincial Olindo Tentor.

Esta tasa de Ingresos Brutos en el caso de Salta está fijada en el 3%, en Tucumán se paga el 3,5 % y en nuestra provincia solo el 2,5%, con lo cual sufriría una importante modificación a fin de adecuarlas a estos parámetros regionales.

Paralelamente se  elevará el  Impuesto Inmobiliario, que no se modifica desde el último evalúo técnico realizado en el 2008. También se sumarán a esta movida, las tasas retributivas de servicio del Estado provincial que actualmente tienen un monto fijo.

El proyecto también contempla un rediseño del modo en que se toman, manejan y afectan los recursos provenientes de regalías mineras, pero paradójicamente no se habla  de incrementar los ítems o las bases con las cuales se percibe este impuesto.

El aumento a  los gravámenes provinciales, en algunos casos imbuidos de un justificado propósito de progresividad, chocan con la decisión nacional de no reducir la carga de impuestos regresivos en la misma proporción. Por lo tanto no se entiende cómo estos aumentos no van acompañados por una política nacional, teniendo en cuenta que la Nación se queda con montos considerables de las provincias, como el 15% que percibe la ANSES.

El legislador justicialista, anticipó que para mañana martes está prevista la visita de funcionarios del área de la Secretaría de Ingresos Públicos y de la Dirección Provincial de Rentas, a los efectos de que puedan ampliar lo vertido en el proyecto de ley, “con lo cual a partir de esta semana y la que viene vamos a estar abordando, con los funcionarios del área correspondiente, lo referido al proyecto de ley”.

Entre estas explicaciones, y según lo que dijo Tentor, deberán explicar que alcance e incidencia tendrá en cuanto a la recaudación, ya que no está especificado en el proyecto emanado por el gobernador de la provincia. “En los incrementos y el impacto va a depender mucho de la fecha en que se ponga en vigencia. Se tenía previsto que tenga vigencia a partir del último trimestre del año, pero en la medida en que se pueda abordar y tratarlo en el recinto, veremos a partir de qué fecha lo estamos poniendo en vigencia”.

Llama la atención que este punto, que es de vital importancia para avanzar en una reforma impositiva no esté contemplado en el proyecto del ejecutivo, ya que si el aumento es insignificante, no tendría validez reformar una ley para recaudar menos o igual.

Tentor también se sinceró y dijo que la política de recaudación impositiva no es la que más aporta recursos a las arcas del estado. Consiguientemente, un aumento en las tasas, solo traería aparejada más resistencia a pagar los impuestos. “Somos consientes de que la recaudación provincial no es lo más significativo, lo que más aporta a los recursos” afirmó Tentor a Radio 2, con lo cual se tendría que hacer una proyección más amplia para ver ser si esta reforma va a tener el efecto deseado, o primero se tendrá que realizar una campaña de concientización o ver la manera de incentivar al pago de los impuestos. 

Sobre las reformas más importantes a realizarse en el Código Impositivo y el Código Fiscal, está amparado en dos conceptos, según Tentor. “El primero una homogenización de tasas, en el sentido de tazas vigentes por iguales actividades económicas en la provincia de la región norte. En el segundo concepto está referido a la situación de los valores de actualización que deben referirse a los montos mínimos que son impuestos a las categorías de menor valor económico”.

En cuanto al ingreso bruto y las alícuotas preferenciales, dijo que “en términos generales la alícuota pasa del 2,5 al 6% con lo cual la variación en relación justamente a poder  homogeneizarlo a la tasa general por la cual existen en las otras jurisdicciones provinciales, como el caso de Salta, Tucumán. Luego las tasas diferenciales tienen un incremento entre el 20 o 25% y esto representa el incremento de un punto en los porcentajes existentes”.