“Sin independencia económica, no hay autonomía municipal”
El diputado García Goyena, reavivó la discusión por la coparticipación municipal, al expresar que los municipios no tienen autonomía porque no hay independencia económica.
“Del 2003 a la fecha la Provincia incrementó en un 114% su planta de personal y recibe 11 veces más el presupuesto con respecto a ese año. Sin embargo los municipios siguen atosigados, presos de la discrecionalidad y la desigualdad” opinó el legislador saliendo al cruce de las afirmaciones vertidas por sus pares justicialistas que salieron a defender la política económica provincial, tras un balance realizado por Mario Pizarro de los primeros cien días de gobierno de Eduardo Fellneer.
Al referirse al sistema de coparticipación vigente, sin ley que lo regule, indicó que “además no existe autonomía sin independencia económica; es por eso que los intendentes están captados por el Gobierno.
En el marco del análisis y redacción de un nuevo proyecto de coparticipación en el Bloque Radical, el legislador se refirió a las inequidades y atosigo de los municipios, resaltando que durante el gobierno de Alfonsín, la Nación se quedaba con el 42 % de la masa coparticipable y distribuía el 58% entre las Provincias. “El gobierno de Cristina Kirchner se queda con el 75 % y distribuye el 25 % a las Provincias. Tiene agarrados y dependientes a los gobernadores: Les guste o no esto es una reprochable actitud antidemocrática. Lo mismo pasa en nuestra provincia con los intendentes”.
Agregó que en Jujuy durante el año 1988 se sancionó la Ley Nº 4395, iniciativa presentada por el Bloque de la UCR, que organizaba la masa coparticipable de manera más equitativa, sin embargo fue vetada por el gobierno justicialista de De Aparici. Luego los municipios recibieron transferencias en base a clausulas de garantías dispuestas por leyes de emergencia, Nº 4439, luego Nº 4539 y otras.
En el año 2002 se logró una mejora en la distribución a los municipios gracias a una firme acción del bloque UCR, “pero la falta de actualización, aun cuando el monto bruto de las transferencias nacionales aumentó, genera que todos los municipios demanden todos los meses adelantos de coparticipación, que la Provincia los concede discrecionalmente. Por eso digo que las leyes en el justicialismo se cumplen por conveniencia”.
“Sólo a manera de ejemplo –indicó- los ingresos por coparticipación nacional a la provincia aumentaron mucho más de lo que se incrementaron las transferencias de la provincia a los municipios, incluso congelando la planta de personal de los municipios al año 2007, sobre todo cuando en el Estado provincial se incrementó mucho mas la contratación de personal”.
Agregó que se trata de un incremento de personal entendible, “El pueblo jujeño crece y se necesitan mas agentes del Estado; ahora no se puede desconocer que igual o peor realidad atraviesan las comunas, mas aún Capital”.
Aportando más datos expresó que desde el año 2003 a la fecha el Estado Provincial tenía 28.100 empleados y en el presupuesto 2012 se incluyeron aproximadamente 60 mil en todo concepto, de los cuales 42.000 son planta permanente, es decir tuvo un incremento de alrededor de 114%”.
En tanto que la Municipalidad de la Capital en marzo del 2003 contaba con 3.352 empleados y al presupuesto 2012 incrementó a 4.600 es decir un 37%. En un análisis general ante estos datos, la provincia aumentó mucho más que el municipio de Capital.
“Ahora hablemos de recursos. En marzo del 2003 la provincia recibía 31 Millones de pesos en concepto de coparticipación; en marzo del 2011 recibió 342 millones (11 veces más). Y la municipalidad de San Salvador de Jujuy recibía en marzo del 2003, 2.600.000 de pesos y ahora recibe en todo concepto 16 millones ( 6.5 veces más) La reflexión es sencilla de hacer: se reparte a discrecionalidad y se tiene estancadas a las comunas”.