Ley de coparticipación, Lito Rioja: “Con plata cualquier opa se divierte”
A partir de problemas financieros de varios municipios, este año comenzó a discutirse la necesidad de un nuevo régimen o ley de coparticipación. Lito Rioja y Alberto Bernis, a su manera analizan la situación.
“Con plata cualquier opa se divierte”, con este refrán, en diálogo con Radio 2, comparó el diputado provincial Miguel Alfonso Rioja, el des manejo de fondos que existen en varios municipios de la provincia, muchos de los cuales reclaman hoy un nuevo régimen de coparticipación municipal para mejorar sus administraciones.
Rioja, ultra fellnerista y miembro del grupo de “los contadores” que defienden acérrimamente la gestión de Eduardo Fellner, tuvo duros conceptos con aquellos jefes comunales que piden se discuta una nueva ley de coparticipación. Criticó abiertamente al Intendente capitalino Raúl Jorge por la decisión de desdoblar las elecciones, el aumento de funcionarios públicos municipales y la imposibilidad de pagar sueldos.
Mientras Riojas sostiene que hay una mala administración de la coparticipación, desde la Unión Cívica Radical, el titular del bloque de diputados Alberto Bernis, pidió debatir entre el gobierno, los municipios y la legislatura una nueva ley que clarifique, transparente y de previsibilidad a cada intendente o comisionado.
Lo cierto, es que Jujuy es la única provincia argentina que no tiene una ley que fije pautas o criterios justos de la distribución de la coparticipación municipal. Esta norma es reclamada desde hace muchos años por los intendentes y Comisionados municipales, que muchas veces se ven en serios aprietos para el pago de sueldos, especialmente.
Actualmente hay un régimen vigente desde el 2001 y actualizado en dos oportunidades donde se fijaron pautas para distribuir estos fondos, pero no se tuvo en cuenta criterios como el crecimiento poblacional, el desarraigo, la creación de barrios y zonas urbanas que ameritan la atención de los municipios.
No es lo mismo un “régimen”, donde se impone un criterio de distribución o una “ley” que fijas pautas más democráticas para distribuir esos fondos, con lo cual se estima que es necesario la pronta discusión y debate en el gobierno y la legislatura una legislación como la que rige a nivel nacional que contempla varios puntos para asistir a las provincias.
También es cierto que existe un mal manejo de los fondos por parte de los responsables de las comunas, no se están haciendo bien los cálculos, hay gastos innecesarios y no se hacen las rendiciones de cuenta. Para que se lleve a cabo este control en forma concreta, es necesario un organismo con todos los medios disponibles (vehículos, tecnología, comunicaciones etc.) y personal capacitado.
Según Alberto Berni, Jujuy tiene 31 comisiones municipales y 29 municipios, “o sean son 60 intendentes y nosotros pensamos que este año que comienza con nuevas gestiones para todos, que es el momento propicio para discutir entre todos un mecanismo y una manera nueva de generar una ley de coparticipación”.
Para el legislador radical, desde ese sector se está elaborando una propuesta para que se incorpore en la agenda parlamentaria y se comience a debatir este tema en la legislatura.
“Hay que proponer una nueva ley, porque el que está vigente tiene muchos parches, son montos fijos lo que existe, y no se ha actualizado en función que se actualizó la coparticipación nacional hacia la provincia. En cada momento había una realidad económica distinta, un modelo a nivel nacional que gobernaba en la década del 90, ahora como el que gobierna ahora hay otro, situaciones de crónicas totalmente distintas. Esos debates de ver quien tiene la culpa, que gobierno, si se firmó mal un convenio, o se hizo mal las coas, etc. Hay que dejarlo de lado, trazar una raya y comenzar seriamente entre todos a discutir un nuevo régimen de coparticipación”.
Para Berni no hay un modelo fijo para pautar la distribución, sino criterios a tenerse en cuenta como el crecimiento población que va teniendo cada ciudad. “Después tiene que ver con una cuestión solidaria con muchos municipios del interior, algunos que son chicos y muchos lugares no hay ningún tipio de recursos o recaudación importante, no hay fuente de trabajo, hay que temas cuestiones por cuestiones.
El legislador habló también de chicanas políticas que se están poniendo para evitar que este tema se discuta en los ámbitos que corresponde. “No es bueno entrar en esas peleas políticas, si nosotros tenemos que hablar de la planta de personal de la provincia, según el presupuesto que aprobamos en diciembre, superó ampliamente en porcentaje en relación al municipio de la capital. En el último mes, la provincia liquidaba a 63 mil empleados públicos, una cantidad impresionante. Será por distintas necesidades, pero ese debate de echarse culpas no sirve. La población sabe que no es así, en el municipio de la capital, se sabe que hay poco recursos. Esos no son argumentos que ayuden a generar o poner en debate en la agenda el tema de la coparticipación.
“Si hay un régimen”
“Como posición del bloque y del gobierno de la provincia, queremos desmentir que no exista un régimen de coparticipación, está vigente y está aprobado por una ley, fue modificado varias veces, actualizado y esta siendo cumplido de acuerdo a las normativas que ello establece. A partir de allí es complementado con una serie de normas por ejemplo de la ley del Profosam, realiza a través de una asistencia de desequilibrio financiero, el pago de la deuda municipal, complementada a través de la transferencia del Fondo Solidario que el 30% se transfiere a las provincias, producto de la exportación de la soja, y que co participa la nación a Jujuy y se le transfiere a los municipios, en función a lo acordado. Dejar en claro para que la comunidad no se deje confundir, si ese régimen no le gusta o el criterio de reparte no es el que corresponde, o hay que actualizar, cambiarlos o modificarlo, es otra cuestión” afirmó el diputado Provincial “Lito” Rioja, defendiendo acérrimamente la postura del gobierno de no discutir este tema.
Coincidió Rioja que tiene que haber una mesa de debate, entre gobierno, intendentes y legisladores, donde tendrá que haber el consenso necesario. “ Discutamos seriamente, mediáticamente no vamos a construir en consenso ni saliendo a discutir todos los días en los diarios, de quien tiene razón o quien no la tiene”.
En ese sentido, el legislador y ex ministro de economía de la provincia, criticó duramente al Intendente Jorge por el desdoblamiento de las elecciones y un gasto “innecesario”. “En octubre y noviembre, la municipalidad de la capital no tuvo ningún problema para pagar los sueldos, y en diciembre sí. Como puede ser que dos meses antes, o treinta días antes tengan problema y ahora no. Esto responde que hubo un descalce financiero producto de una decisión, que es legítima. Si ellos toman la decisión de desdoblar las elecciones, que se hagan cargo de los costos que significa esa decisión y que no quieran involucrar a un régimen de coparticipación que le puede gustar o no.
Recalcó Rioja que “todos necesitamos más planta porque siempre se trabaja a déficit, la idea es para qué necesitan más plata, si la vamos a usar para designar empleados para usarlos como rehenes en cada elección, y cuando venga el intendente electo tenga problemas y tenga que echar a la gente, generar falsas expectativas, afectar a la comunidad a las familias, no es la solución” dijo comparando con los problemas de despidos que hay en muchos municipios del interior y donde se cambiaron los intendentes.
Volviendo a cargar contra el municipio capitalino, dijo que “Están creando cargos de funcionarios, se designan nuevos funcionarios, y si no hay plata, como hace para crear nuevos cargos. Es el único lugar en la provincia donde existen las subsecretarías, y evidentemente hay que ser coherentes, tienen la decisión y es legítimo que decidan. En política pueden hacer lo que uno quiera, pero no pueden evitar las consecuencias de la decisión”.
Consideró que “En Jujuy existe un régimen de coparticipación, si no le gusta es otra cosa. Una cosa es el gasto público que se lo tiene que rendir ante un organismo de control como el Tribunal de cuentas, como tiene que hacerlo el gobierno de la provincia, porque es un organismo público. Esa es una cosa, en virtud del manejo de los recursos públicos, para ver el destino de los fondos, para sí la asistencia que solicita cada estado es seria y si responde a las necesidades reales, la nación exige por ejemplo a las provincias presenten un informe de los gastos en estado de ejecución, con un monto de datos técnicos, contables y económicos, donde se puede advertir realmente como está marchando el curso de una economía provincial.
Más allá del orden en las finanzas que reclama Rioja, es sabido que el gobierno de la provincia no rinde sus gastos ante el Tribunal de Cuentas, sino ante la legislatura y que el organismo de control de la provincia funciona con los mínimos recursos. “Lógicamente que cuando el gobierno quiere hacer lo mismo con los municipios, choca con que no hay información y en algunos municipios ni ellos lo saben” recalcó.
Finalmente consideró que “En este estado de calamidad que tienen algunos municipios, creer que mágicamente se va a solucionar el problema aumentando la plata, es fácil. “Con plata cualquier opa se divierte”, dice el refrán. Lo que hay que administrar es seriamente, y hay que asumir responsabilidad, para eso están los concejos deliberantes, que deben hacer el control de la gestión del departamento ejecutivo, a quien hay que presentarle la rendición de cuenta, y tiene que determinar el cumplimiento de la norma.