Dentro de lo que es el gasto social, el gobierno dispuso destinar $887 millones para una polémica iniciativa: el Plan Jujuy Asiste y Reactiva.
También conocido como “Plan de Contingencia”, el mismo fue anunciado por el gobernador a mediados de 2018 con el objetivo de “asistir a los sectores más vulnerables del ejido social, como así también promover la inversión, el desarrollo de emprendimientos y la ayuda financiera a los sectores productivos, las PyMEs y los pequeños comercios”.
El mismo se ejecuta con recursos propios pero contando con la articulación de programas nacionales.
En octubre de 2018, se pasó de las dudas respecto del alcance real del plan a la polémica. En la Legislatura el oficialismo consiguió la aprobación de tres decretos firmados por el Poder Ejecutivo, cuyo contenido reflejaba tres objetivos bien marcados: crear el plan y asignar funciones a cada uno de los ministerios que intervendrían, permitir que se eludan mecanismos de control para realizar contrataciones directas y habilitar al Ministerio de Hacienda a reasignar dinero destinado a otros fines y volcarlos, si fuese necesario, al plan.
Los legisladores describieron la maniobra como una manera de disponer de fondos para la campaña electoral de 2019.
El gobierno había conseguido permiso para manejar una cuantiosa suma de dinero con absoluta discrecionalidad.
Hasta el día de hoy las sospechas en torno al plan de contingencia no se han disipado sino todo lo contrario. Las organizaciones que brindan asistencia a los sectores más vulnerables afirman que los objetivos planteados dentro de esta iniciativa no se han cumplido.
Jujuy Asiste y Reactiva, prorrogada en más de una oportunidad, se presenta a estas alturas como una alternativa con muchos grises: Contrataciones directas, mucha propaganda (reforzada en tiempos de campaña), escaza información sobre el dinero utilizado, ausencia de detalles respecto de cómo se selecciona a los beneficiarios y bajo qué criterios se priorizan las necesidades dentro de esta prolongada emergencia.
Según comunicó el gobierno en alguna oportunidad, la entrega de ayuda se determinó a partir de un “estudio socio ambiental”. Sin embargo, nunca se revelaron datos puntuales sobre los resultados de dicho estudio.
Para conocer cómo se emplearían los $887 millones, hacemos un repaso de la información que se brindó en el último tiempo respecto de las actividades que desarrollan los ministerios y otras dependencias incluidas en el Plan de Contingencia.
- Ministerio de Infraestructura
Se atienden situaciones de vulnerabilidad social –casos particulares de familias, como también obras civiles mediante el trabajo de cooperativistas, provisión de materiales y conducción y asistencia técnica.
Desmalezado en escuelas primarias y secundarias.
Entrega de materiales para la construcción en localidades como Maimará, San Antonio, La Mendieta.
52 familias asistidas, con entrega de materiales de construcción en: San Salvador de Jujuy, Perico, LGSM, Valle Grande, San Francisco, Volcán, San Pedro, Santa Clara, Coranzulí, Volcán, San Bernardo, Caimancito y Fraile Pintado.
Obras de mejoras comunitarias mediante cooperativas en los barrios 15 Hectáreas, Luca Arias, 16 de Mayo y Viviendas MST en Alto Comedero.
Obras a ejecutar con 131 cooperativas a emplear.
Se basa en mejoras de la infraestructura edilicia de las dependencias policiales de todo el territorio de la provincia. El plan aportó mano de obra y presupuesto para materiales.
El año pasado, las comisarías fueron incluidas en el plan de contingencia del gobierno, más precisamente dentro del “Programa de reparación edilicia de inmuebles de la Policía de la provincia y puestos camineros”.
Para un total de 141 estructuras (comisarías, subcomisarías y puestos camineros) se destinaron $101.658.240.
Construcciones, reacondicionamientos, remodelaciones, ampliaciones, terminaciones y el mejoramiento de las celdas internas de algunas de ellas, fueron el principal destino de estos fondos.
- Ministerio de Turismo y Cultura
Se pretende fortalecer la actividad turística en la Provincia, promoviendo la inversión y el desarrollo de emprendimientos a partir de ayuda financiera y asistencia a las PyMEs que brindan servicios turísticos.
Beneficiarios
Emprendedores y pequeñas y medianas empresas (Pymes) turísticas, en cualquiera de las siguientes modalidades: Gastronomía; Hotelería; Transporte; Agencias de Viaje; Turismo Activo; Turismo Rural Comunitario.
Objetivos:
Creación de la Oficina Ejecutora para la Ley de Fomento. (Fasttrack) con asiento en el Ministerio de Cultura y Turismo de Jujuy, incluida en el Decreto de creación y de créditos fiscales.
Extensión de los beneficios otorgados por la Ley 5428 «de Fomento y Promoción para el desarrollo Turístico», a todo el territorio Provincial.
Creación de un fondo de doscientos (200) millones de pesos anuales destinados a Créditos Fiscales, en el marco y con los requisitos y condiciones que apruebe el Ministerio de Cultura y Turismo.
Asignación de cincuenta millones de pesos ($50.000.000) al Consejo de la Microempresa para destinar a la línea de préstamos a Pymes turísticas.
Creación en el Consejo de la Microempresa de una línea de hasta ciento cincuenta mil pesos ($150.000) destinados a microempresas turísticas, en condiciones de fomento y con sistemas de garantías de simple cumplimentación.
Operaciones crediticias en condiciones de fomento. El Banco de Desarrollo por intermedio del Consejo de la Microempresa cofinanciara los préstamos otorgados para empresas turísticas, por cualquiera de las líneas vigentes (públicas o privadas) a una tasa promocional, con un tope máximo de pesos dos millones ($ 2.000.000).
- Ministerio de Desarrollo Económico
La meta planteada consistió en brindar contención y asistencia a todas las personas que realicen una actividad económica y necesiten reactivar la misma.
Beneficiarios
Micro Pymes (pequeños comercios, comercios de barrios)
Emprendedores (Urbanos, Artesanos, de Oficios, turísticos)
Pequeños Productores (Tabaco, Ganadería, Fruticultura, Horticultura)
Pymes en General (Grandes Comercios, Industria, Servicios)
Financiamiento
Consejo de la microempresa
Línea Operatoria Turismo: Destino: Mejorar la infraestructura, equipamiento o servicios de emprendimientos turísticos. Monto: $1.500.000; Tasa Fija y en Pesos: 12,5 – 17,5. El plazo de Amortización es de 3 – 5 años; con un periodo de gracia: 3 – 12 meses
Línea Núcleos Húmedos: Destino: Mejora de núcleos húmedos del sector gastronómico, alojamientos turísticos, agencias de viajes y emprendimientos de turismo rural. El préstamo es de hasta $250.000, con una tasa Fija y en Pesos del 12,5 – 17,5; un plazo de Amortización entre 3 – 5 años, y un periodo de Gracia: 3 – 12 meses
Banco de la Nación
Línea 700 del Banco de la Nación, Ministerio de Turismo tomó a su cargo la bonificación de 3, 5 o 7 puntos porcentuales anuales de la tasa de interés de la Línea, a definir en función de la evaluación de cada proyecto para MIPyMEs del sector. Los montos son de un máximo de $25.000.000, para instalaciones, refuncionalización de establecimientos, eficiencia energética, energías renovables, etc.
Línea adquisición de inmuebles (MINTUR-BNA), créditos a bajo costo para MiPyMes Turísticas para adquisición y construcción de inmuebles con fines de alojamiento turístico hotelero y para hotelero. El Ministerio de Turismo de la Nación tomó a su cargo la bonificación de 2, 3 o 4 puntos porcentuales anuales de la línea en función a la evaluación de cada proyecto. Los préstamos para el destino establecido en el convenio no podrán superar la suma de $ 30.000.000 por préstamo acordado, IVA incluido, por un plazo de hasta 120 meses.
Consejo Federal de Inversiones
Líneas MICRO EMPRESAS
Monto: Hasta $ 225.000
Línea PYMES
Monto: $ 2.500.000
Línea MICRO EMPRENDIMIENTOS (P.N = $187.500)
Monto: Hasta $150.000
Fondo Nacional de las Artes
Específicamente El “Concurso Patrimonio Turístico Cultural”. Este concurso contemplo el financiamiento de $200.000 para cada uno de 10 proyectos turísticos sobre inmuebles públicos que se deseen poner en valor, con un premio de $50.000 para el proyectista ganador.
Principalmente se destinó a capacitaciones laborales dentro del ámbito educativo pero no hay detalles de los costos de las mismas.
- Ministerio de Desarrollo Humano
El objetivo era sostener y desarrollar políticas públicas dinámicas que aseguren la inclusión y contención social a personas en situación de vulnerabilidad.
PLASONUP (Plan Social Nutricional Provincial)
Programa de Nutrición Escolar:
La meta era incorporar a 101 escuelas públicas al servicio de comedores, duplicando de esta forma la cantidad de comensales, de 44.600 a 92.600.
55 escuelas brindan este servicio a 16.884 comensales, garantizando una alimentación de calidad a 61.484 personas a la fecha. Tenemos un avance de más 55 % en el objetivo previsto.
Comprende el servicio de refuerzo nutricional basado en lácteos y/o derivados que se viene brindando desde el inicio de la gestión a 158.000 niñas, niños y adolescentes de 602 escuelas públicas.
El programa Comer en Casa asiste a familias con módulos alimentarios con empadronamiento continuo.
Los Centros de Cuidados Infantiles (CDI) alimentan a 2616 niños y niñas de primera infancia, fueron equipados y hoy brindan también servicio de almuerzo.
A los 170 Centros de Atención Familiar (CAF), se sumaron 100 más en donde niños, niñas y adolescentes reciben talleres y merienda.
158 Comedores Comunitarios reciben un aporte económico de 46.969.644 de pesos, además de alimentos secos. De los cuales 31 fueron equipados con cocinas y heladeras.
Asistencia directa a familias en situación de vulnerabilidad
600 familias en situación de vulnerabilidad fueron asistidas a la fecha con mobiliario de primera necesidad, ropa y otros elementos, otras 235 ya fueron relevadas y recibirán en los artículos que necesitan. Continúan los relevamientos en zonas vulnerables de toda la provincia.
Proyecto Puente
A través del Proyecto Puente se distribuyen 100 raciones diarias de alimentos a personas en situación de calle, los 365 días del año. Además se asiste con ropa y se brindan tratamientos psicológicos y acompañamiento integral, a cargo de profesionales.
Cabe destacar que esta es una de las carteras que más cuestionamientos recibió debido a la falta de actualización de partidas alimentarias y los retrasos en el pago a los proveedores de alimentos.
- Unidad Coordinadora y Ejecutora de Planes y Programas Interministeriales – UCEPPI
Contempla la asistencia de pago mensual para cooperativistas. Los montos de los pagos no se conocen
