Presupuesto 2014: No hay previsibilidad, crece la deuda y se triplican los recursos
El déficit financiero de la provincia, para el 2014, se estima en $ 744 millones, según el Presupuesto Anual 2014 que se remitió a la Legislatura jujeña para su aprobación y cuyos detalles dio a conocer el ministro de Hacienda Ricardo Pierazolli.
Este monto deficitario de la economía jujeña es el más alto de los últimos tres años, si tenemos en cuenta que el ex gobernador Walter Barrionuevo dejó la provincia con un superávit de 278 millones. Llamativamente los números fueron decreciendo en la gestión de Fellner hasta llegar al 2013 con un déficit de 682 millones y con un notable aumento de 744 millones previstos para el próximo ejercicio.
Se destaca que hasta el 2010 la provincia recibía recursos por más de 4 mil millones y en éstos últimos tres años se triplicó, superando en el 2014 los 12 mil millones.
El déficit representa un fuerte crecimiento de la deuda pública provincial que desde el 2003 al 2010 también tuvo un importante incremento por habitantes. Pasó de 3.351 pesos en el 2003 cuando asume Néstor Kirchneer, a 5.187 en el 2011, fecha en que Fellner asume un nuevo mandato. A la fecha, ese monto estaría cercano a los 7.000 pesos, monto que le debe cada uno de los que debía cada jujeño al estado nacional.
El gobierno de la provincia oculta los números reales de la economía jujeña y especialmente de la deuda provincial. Según un escueto informe hecho público por la oficina de prensa del Gobierno de la Provincia, el Estado jujeño tiene una deuda que alcanza al 39% de los ingresos totales y el principal acreedor es el Gobierno Nacional. En el marco del Programa Federal de Desendeudamiento Provincial se ha podido reprogramar la mayor parte del stock de deuda a 30 años, devengando una tasa de interés del 6% nominal anual.
Agrega dicho informe que “no obstante, en 2014 vence el plazo de gracia por lo que los servicios de la deuda pública se incrementan en $375 millones ($187 millones por intereses y $188 millones por el capital), es decir que gracias a esta financiación, la provincia paga casi el 100% de interés.
Allí finaliza el informe de la deuda, ocultándose los montos totales que llegará a pagar la provincia en concepto de deuda pública, temiéndose que estos resultados sean mucho más de lo esperado.
Sin embargo, la administración de Eduardo Fellner no hace nada para achicar esos gastos, por lo contrario lo aumentó considerablemente hasta llegar casi un 23%. Pero para los funcionarios, “con las estimaciones presentadas y con el acompañamiento de la Legislatura Provincial es intención de esta gestión de gobierno llevar adelante una gestión fiscal responsable ya que aun así y por la adhesión que contempla el presente Proyecto a la Ley de Presupuesto Nacional, para seguir cumpliendo con el régimen de Responsabilidad Fiscal”.
Evidentemente no hay ninguna “responsabilidad” en cuanto al tratamiento de los números reales de la economía jujeña y la tan mentada “previsibilidad” que argumenta el gobernador Fellner y sus ministros a la hora de acordar con los gremios estatales cuando reclamaron aumentos salariales.
Nunca existió la previsibilidad, por el contrario se siguen despilfarrando fondos que jamás sabremos los jujeños dónde son destinados, porque principalmente la provincia no rinde cuenta de los gastos que realiza ni en que se invierte este presupuesto.
Por lo tanto, es falso cuando se destaca que “en cuanto a las Finanzas Provinciales, se mantiene la decisión de continuar con una administración fiscal ordenada, manteniendo el firme objetivo de respetar la previsibilidad financiera y el equilibrio fiscal, para lo cual el presupuesto sigue siendo la herramienta esencial”, como especifica el Ministro de Hacienda.
Según dicho informe, “se mantendrá el Resultado Operativo Primario equilibrado. Sumando la Cuenta Capital, el Resultado Primario se estima deficitario en $440 millones y sumando los intereses de la deuda, el déficit financiero se estima en $744 millones, montos estos que se prevé se refinancien por lo que se solicitan las pertinentes autorizaciones.
La provincia recalca como aspectos relevantes del proyecto de presupuesto 2014, la remisión de este presupuesto a la cámara de diputados, “procurando mantener el crecimiento de la actividad económica con equidad distributiva, por ello, se estima seguir promoviendo el fortalecimiento del mercado interno a través de la consolidación de la industria nacional, el sostenimiento de los puestos de trabajo, la mejora de los salarios reales, la promoción de mejores niveles de inversión pública y privada, la inclusión y la movilidad previsional, manteniendo vigente la política de desendeudamiento, entre otras”.
Pero nada de esto es real, porque hasta el 2011, la provincia sólo obtenía ingresos genuinos por exportaciones por un total de 435 millones, cuando el país exportó con 81.957 millones, llegando a representar apenas un 0,5% de las exportaciones y posicionándose en el lugar 18 de las 23 provincias argentinas.
De esos 435 millones, la minería exportó por un monto estimado de 232,2 millones, pero la provincia no llega a recaudar en concepto de regalías mineras, ni siquiera para cubrir el presupuesto anual de la Dirección de Minería, ente que debe controlar no solamente el funcionamiento de la actividad minera, sino también sus exportaciones. El tabaco exportó por 89,7 millones, y el resto de la industria, entre el poroto negro y el limón la diferencia restante.
Recursos Proyectados
Siempre de acuerdo a los números que dio a conocer el gobierno, en el ejercicio 2014 se proyectan recursos totales por $12.948 millones, lo cual representa un incremento interanual del 36% ($3,420 millones), explicado básicamente por las mayores Transferencias Automáticas de Origen Nacional ($2,088 millones) y No Automáticas ($623 millones) y en los Ingresos de Capital ($588 millones).
Hasta el 2010, esos recursos llegaban a los 4.884.894 millones, con una tasa de crecimiento anual del 30,3%, llegando a triplicarse en estos tres años de gestión del gobernador Eduardo Fellner, pero también sigue creciendo el déficit, con lo cual es fácil de deducir que se mal gasta estos fondos o van a parar a cuentas pocas claras.
Los recursos tributarios de origen nacional representan la principal fuente de recursos de la provincia, explicando el 75% del total de recursos, lo que obsta que deba destacarse la modificación en la estructura de ingresos, ya que se estima un aumento en la participación de la recaudación propia por mejora en la eficiencia recaudatoria.
Los mayores ingresos propios estimados se relacionan con la esperada evolución de las variables macroeconómicas. Es así que se estima en el presente proyecto que, la recaudación nominal de impuestos provinciales alcance los $1,149 millones. Este monto es un 47% superior a 2013 ($780 M).
Los recursos de capital en 2014 ascenderían a $2,330 millones, $588 millones más respecto al presupuesto 2013. La mayor parte del aumento se corresponde con transferencias del Ministerio de Planificación Federal.