Juan Ljungberg: “La Ley de Administración Financiera es inconstitucional”
Reconoció que la rendición de cuentas es uno de los principios republicanos básicos de cualquier régimen democrático de gobierno. “No nos olvidemos que los funcionarios electos son mandatarios, es decir que cumplen un mandato que le da la ciudadanía a través del voto. Por lo tanto cumplen una obligación básica del mandatario y lo podemos ver en el Código Civil; es rendir cuentas a quién le dio el mandato. Es elemental y la rendición de cuentas constituye uno de los pilares básicos de un sistema republicano y democrático de gobierno”, apuntó el economista.
Sobre la necesidad de controlar al poder, planteado en varias obras literarias, dijo: “Justamente por eso la división de poderes; el Ejecutivo es el administrador que tiene a su cargo el manejo de los dineros públicos, dinero de la sociedad. El otro poder, el Legislativo, es el que tiene el deber de controlar el uso de estos dineros. Por un lado autorizar con los límites que fija la Ley de Presupuesto, donde se fijan límites al Ejecutivo, en qué gastar esos dinero y luego tiene que controlar que efectivamente lo haya gastado dentro de los límites del presupuesto”.
La falta de rendición de cuenta, no contribuye a la transparencia necesaria para generar nuevas inversiones en estado. “En los últimos veinte años hubo un enorme movimiento a nivel mundial, impulsado por los principales entes multinacionales, Naciones Unidas y los organismos financieros internacionales y asociaciones de ONG, en pos de lo que se llama la transparencia, hasta la obligación de rendir cuentas. Esto constituye uno de los fenómenos más impulsados y decididos de los últimos veinte años y casualmente existe un índice que se publica a nivel internacional, que es el índice de transparencia que muestra entre otras cosas la publicación de las cifras tanto del presupuesto, como de gestión presupuestaria, contratación de personal, etcétera. Hoy en día con las tecnologías disponibles, se hace en línea; los gobiernos publican en sus páginas web esta información, de tal forma que cualquier ciudadano puede ingresar y mirar sin que nadie se entere que lo está haciendo. Esto es una cuestión básica de la transparencia para evitar tener que ir a pedirle a un funcionario. Que la mire quien la tiene quiera mirar”, apuntó.
La falta de transparencia también ayuda a la falta de inversiones. “Si no hay transparencia a la hora de venir a arriesgar su capital a Jujuy, sobre todo cuando hablamos de inversiones importantes o de empresas grandes, porque casualmente este movimiento de transparencia es tan general que incluye a las empresas. Las empresas también son las que deben realizar este mecanismo de transparencia de sus cuentas, que lo hacen a través de las bolsas donde cotizan sus acciones, y esas empresas están acostumbradas a esto y por lo tanto espera lo mismo de los gobiernos donde van a negociar sus inversiones o donde van a instalarse", sostuvo.
“Cuando no hay rendiciones de cuenta, el sistema democrático pierde calidad, es uno los pilares del sistema republicano democrático de gobierno”.
Además consideró que “van a ser cada vez más marginales los territorios y las jurisdicciones donde estas situaciones no se clarifiquen, porque constituyen un elemento clave para la recepción de inversiones, junto con otros, pero este es un elemento muy importante. Además es un debido respeto a la ciudadanía que está dando los votos”.
Las complicidades políticas también ayudan a la falta de transparencia. “En Jujuy tenemos un incumplimiento demasiado generalizado porque hay complicidades del Poder Ejecutivo y Legislativo y del Tribunal de Cuentas, porque ninguno está cumpliendo su función en este aspecto. En el Ejecutivo hay un mandato constitucional que dice que deberá rendir cuentas de la inversión de la situación del sector cada tres meses y la cuenta de inversión, antes del 1° de abril de cada año. Antes de eso debe enviarla al Tribunal de Cuentas para que emita un dictamen técnico y se lo remita a la Legislatura para que en función de ese dictamen técnico, haga la evaluación política. El Ejecutivo no la envía, el Tribunal de Cuentas no la reclama, y la Legislatura mira para otro lado. Entonces aquí hay un incumplimiento generalizado”.
“Por otra parte –aclaró- desde el punto de vista estrictamente político, creo que algo parecido pasa en los municipios de distintos color político, lo que es mucho más grave porque esto ni siquiera es patrimonio de un partido político, sino de un sistema político jujeño y esto habla muy mal del sistema político jujeño, es un incumplimiento de los deberes que tiene esos partidos con sus votantes”.
Pero también pasa por una cuestión de sentimiento político. “Por ejemplo, desde el justicialismo, donde pertenezco, constituye una falta de respeto a la militancia y a los afiliados del partido porque no está cumpliendo uno de los postulados básico de la doctrina justicialista, que es el respeto al pueblo que le ha dado el poder para ejercerlo dentro de los límites de la constitución, no lo pueden violar”, precisó.
Consideró que “en Jujuy y no solo en este aspecto, sino en muchos aspectos, se sufre una anomia muy grande. Es decir un desprecio de la ley. No se cumplen las leyes, entonces lo que hay que cumplir es las leyes, que son claras y precisa y simplemente hay que cumplirla”.
Finalmente, reflexionó en torno a la actual legislación. “Si hay que derogar es la modificación que hicieron a la ley de administración financiera que se realizó hace cuatro, que a mi modo es inconstitucional porque limitó la rendición de cuenta del ejecutivo a un solo capitulo del presupuesto, que son las obligaciones a cargo del tesoro y esa es una barbaridad porque que hay que rendir cuenta de inversión de cada peso gastado”, finalizó.