Jujuy recibió de la Nación, un 40% más de recursos
Así lo explicó y lo definió el economista Carlos Aramayo en el programa Sobremesa de Canal 2, donde detalló los ingresos y los gastos que tiene la provincia, quedando fuera de toda discusión la imposibilidad de otorgar aumento a los estatales y el bono extra.
Los números fríos de la provincia, muestran la otra realidad de lo que el gobierno plantea como imposibilidad para hacer frente a gastos extras o que no están previstos en el presupuesto, apelando a la ya famosa “previsibilidad” financiera.
En recursos, hasta la fecha la provincia tuvo un incremento considerable, el 41% en promedio en los tres principales ítems donde logra financiamiento: la recaudación propia; coparticipación federal y fondos discrecionales. Ese porcentaje aumentaría, al 31 de diciembre cuando se cierre el presupuesto 2014.
En lo que fue una clase magistral de economía, expuso cómo se estudia el presupuesto provincial, en el Seminario de Indicadores Económicos y Sociales donde se trata de mostrar la realidad tanto nacional como provincial. “Nos detenemos particularmente en analizar el tema del presupuesto, de la provincia, de analizar como es el ingreso que tiene, tanto de tributos provinciales, como de coparticipación de federal y hacemos una estimación simplemente de lo que pueden llegar a ser los montos de lo que se llama recursos de distribución discrecionales” aclaró Aramayo.
Actualmente, el presupuesto 2014 de la provincia está en ejecución y se está elaborando el 2015, por lo tanto, para tener una visión real de la economía de la provincia hay que tener en cuenta en primer lugar que la misma, en el presupuesto, se proponía recaudar 1.149 millones de pesos de tributos provinciales.
Hasta el 14 de octubre, tenía recaudados 1.133 millones de pesos y si se hace una estimación hasta el 31 de diciembre, de lo que falta recaudar, el aumento sería del 40% en tributos provinciales.
Principalmente los ítems que ayudaron a mejorar esta recaudación, fueron ingresos brutos y el impuesto inmobiliario porque se hicieron revaluaciones del valor fiscal de las propiedades urbanas y rurales, por lo tanto, está incrementando la recaudación por el aumento inflacionario.
La otra fuente de ingreso de la provincia es la coparticipación federal. En este sentido, explicó Aramayo, que “la coparticipación federal nace del presupuesto aprobado en diputados nacionales en el mes de noviembre”.
“Según ese presupuesto, la provincia iba a recibir 7.876 millones de pesos en todo el año. Según datos oficiales del 18 de noviembre del 2014, del Ministerio de Economía de la Nación, se llevan girados recursos por 7.654 millones de pesos. “En tres días más, en esta semana, van a lograr recaudar lo presupuestado. Les queda algunos días de noviembre y diciembre para recibir coparticipación, en un monto aproximado de entre 500 y 700 millones.
En lo que va del año, sumando estos dos ingresos (fondos provinciales y coparticipación), la provincia ha recaudado 8.787 millones de pesos. “En materia de coparticipación federal, se aumentaría un 42% más de ingreso comparado con el periodo enero-octubre del 2013 y resultan que discuten con el sector estatal, un aumento salarial del 28,1%” planteó Aramayo.
Haciendo un promedio entre los dos recursos, el aumento llega a un 41% acumulado. “Si los ingresos provinciales, más la coparticipación se incrementó un promedio del 41%, porque se niega a discutir el 28,1 de aumento, como algo atrasado de lo que ha sido el salario real de los trabajadores” objetó el economista.
Pero no todo es color de rosa para la provincia, porque podría contar con más recursos, planteó Aramayo. “En lo que es coparticipación Nación - provincia, el gobierno nacional se lleva el 71% de todos los tributos nacionales y le deja a las provincias el 29% violando el artículo séptimo de la ley 23.548 que dice que ningún reparto a las provincias será menor del 34% de lo recaudados de tributos nacionales, tengan o no carácter coparticipable”.
Pero resulta que esta ley no la respeta la Nación y las provincias perdieron en lo que va del año, por no cumplirse con esta cláusula de garantía de coparticipación, un total de 43 mil millones de pesos entre las 24 provincias. “Aplicado el porcentaje de distribución que tienen las provincias, Jujuy ha perdido aproximadamente 1.300 millones de pesos que podrían utilizarse en cualquier otro gasto, si Fellner lo reclamara”.
Si tenemos en cuenta cómo distribuye los fondos coparticipables la provincia a los municipios, se puede deducir que es mucho más ilógico y hasta discriminatorio. Para Aramayo, “si Nación es unitaria en relación a nuestra provincia; la provincia es ultra unitaria y centralista respecto a los municipios”.
Lo que se destina a los municipios, suponiendo que todo lo que se remite se destina a salarios, la cifra es del 18% del total del gasto corriente de la provincia de Jujuy. Por lo tanto, la Administración Central prácticamente maneja el 82% de todos los recursos que ingresa la provincia de Jujuy.
“Es injusto lo que está pasando y es absolutamente legítima la demanda de una ley de coparticipación. Son más unitario en este gobierno, que el gobierno nacional kirchnerista respecto a la provincia” reflexionó Aramayo.
Pero en realidad aquí no se termina la recaudación de la provincia. ¿De dónde sacan en la provincia, para ejecutar la totalidad del presupuesto? “Yo le he dado cifras de recaudación y de gastos. Si se tiene en cuenta que la Nación manda una parte de coparticipación y otra parte de recursos discrecional, hay más recursos para analizar”, dijo.
Agregó, que “el diario La Nación, hace un par de meses atrás, publicó que Jujuy, como provincia está en el número 4 como beneficiaria de todo lo que son fondos discrecionales que son montos que Nación manda de acuerdo a la simpatía o cercanía que tenga con cada gobierno, cifras que son importantísimas. Dijo que en la década ganada, la provincia había recibido 5.500 mil millones de pesos, por debajo de la coparticipación o por fuera”.
Si se hacen las cifras estrictas de la ejecución del presupuesto provincial le está faltando a la provincia de Jujuy 4.900 millones de pesos discrecionales para ejecutar el presupuesto que aprobó la Legislatura.
Las erogaciones corrientes son sueldos del personal, que evolucionó apenas un 28,1 % y el gasto en los municipios fue el mismo. “El problema es que se va hacer con la obra pública para hacer frente a las erogaciones de capital”, sostuvo Aramayo.
El presupuesto total de la provincia es de 13.713 millones de pesos para el 2014, se ejecuta solamente con recursos discrecionales, porque la coparticipación y los recursos provinciales no dan para llegar a este monto. Dentro de esta cifra hay aproximadamente 2.642 millones de pesos que son las erogaciones de capital donde está incluida la obra pública.
“Dice el presupuesto que habrá obra pública por 2.100 millones de pesos. Ahora no se si la ciudadanía sabe dónde está la obra pública por este monto porque para eso se presupuesta, y tiene que ver con necesidades, con infraestructura, con las cuestiones que tienen necesidades habitacionales, sanitarias. etc.” Sostuvo.
Por otro lado, opinó Aramayo que “no se puede llegar a este presupuesto ejecutado si no existe voluntad política del gobierno nacional para darle al gobernador Fellner la cantidad de recursos para ejecutar el presupuesto”.
En conclusión, se estima que con el aumento de los recursos y si hubiera transparencia en los gastos, se podría crear un fondo anti cíclico para atender, por ejemplo, esta demanda de un bono o ayuda extraordinaria para los empleados estatales.