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Fotomultas ¿Controles preventivos o recaudatorios?

En esta última parte de la entrevista al Defensor del Pueblo, Víctor Galarza, conocemos más de la polémica por las fotomultas en Pampa Blanca. 7000 turistas de todo el país presentaron denuncias.   En esta ultima parte de la entrevista al defensor del Pueblo Victor Galarza, conocemos mas a fondo la polemica generada a raiz de las fotomultas en Pampa Blanca, por las que mas de 7000 turistas de todo pais han presentado denuncias.  
15 de abril de 2012 - 00:00

 

¿ Que posicion asume esta Defensoría del pueblo respecto de las fotomultas que se han realizado en la localidad de Pampa Blanca?
Ya hemos emitido una resolucion al respecto alla por el 2008 dijimos. En aquel momento dijimos que era incostitucional, ilegal la aplicación y la forma de aplicación de esa multa.
Eran 4 comisiones municipales aplicaban ese sistema. Pusimos en conocimiento a la justicia por todas las irregularidades que encontramos en ese momento.
Hace un año y medio, el nuevo comisionado de Pampa Blanca, vuleve a aplicar ese sistema  pero mas perfeccionado.
¿A que se refiere con "mas perfeccionado"?
Primeramente, antes se cobraban supuestas infracciones por luces apagadas y ahora cobran supuestas infracciones por exceso de velocidad.
Lo segundo es que se ha modificado la forma de cobranza, en su momento cobraban a todo el mundo, y ovbiamente si se es infractor no importa de donde se sea.
Sin embargo, la modalidad que se aplica en este momento es que solamente son infractores los turistas, no los infractores de la provincia.
¿Turistas de donde?
Turistas de cualquier lado del pais. Mientras no viva en la provincia de jujuy es infractor, si vive en la provincia de Jujuy no es infractor.
Un turista que venga por cualquier problema a la provincia y haya pasado a 63 km/ h es infractor.
Hay tanto desconociento de parte de estos señores que aplican las leyes, que no tienen en cuenta que las leyes determinan que debe haber una tolerancia de un 10 % entre lo que la velocidad a la que dice ir el conductor y lo que marca el control.
En la investigacion que estamos terminando surgen los mismos problemas anterores. Solo que ahora no nos llegan quejas de Pampa Blanca sino miles y miles de reclamos de todas las provincias del pais, desde Salta hasta Tierra del Fuego.
¿ A cuanto equivalen los montos de las multas?
Hay multas de 2000 pesos para arriba, todo es segun el cliente.
¿Cuantas denuncias van recepcionando hasta la fecha?
Solo a esta Defensoria ya han llegado 7000 denuncias. Calcule que  2400 pesos de multa por un total de 7000 personas son mas de 13 millones de pesos. Imaginese entonces lo que puede significar si se multiplica por el total de turistas que fueron infraccionados durante su visita a nuestra provincia.
Lo mas grave es que todo esto no es una recaudación para la Comision Municipal sino para una empresa privada que hace convenios con la Comision Municipal. Le presta toda la logistica tecnica, y estudio juridico y se lleva el 80%.
Por su parte, la Comicion Municipal les presta el nombre y quien en realidad hace la multa es la empresa privada, que opera de la misma forma en muchas provincias del pais. Es una red muy bien distribuida.
¿Ha tenido algun tipo de dialogo con ellos?
No los he recibido ni pienso recibirlos, yo no tengo nada que hablar con ellos, yo hablo con los papeles, con la informacion recabada.
¿Podemos decir que es una cuestion meramente recaudatoria?
Las leyes nacionales son para la prevencion , ellos estan utilizando las leyes nacionales para hacer su negocio, estan recaudando.
¿Que surge de la investigacion que estan realizando?
De la investigacion anterior surge que el Tribunal de Cuentas no recibio ningun ingreso de ese dinero. Vamos a ver a arribamos cuando concluya.
 Los organismos nacionales, ¿que dicen de estas irregularidades?
He pedido requerimientos a Vialidad de la Nación y me contestaron que nunca se autorizo ninguna señalizacion en la zona y que no conoce del tema.
¿No esta señalizada la zona?
Por eso, justamente no esta señalizada.
El organismo nacional de control de la consecion de rutas nacionales tampoco conoce del tema.
Cuando se instalan este tipo de controles se tiene que hacer con la coordinacion de los organismos nacionales para que determinen donde y porque ponerlos. Tienen que poder fundamentar la forma del control.
La Agencia Nacional de Comunicaciones me contestó que si se les dio autorizacion pero segun nuestra investigacion eso no puede ser correcto porque no cuentan con la coordinacion de los organismos nacionales. Ademas, ellos tienen que controlar los montos que se tienen que aplicar y la forma de aplicar la multa.
¿O sea que los montos de las multas fueron determinados por esta empresa?
Exactamente. Hay muchos requisitos administrativos que se deben cumplir y esa es la forma de hacerlo.
Sin embargo, ¿esta autorizada la tecnologia que emplean?
Tienen autorizacion para los equipos que destinan a la realizacion de fotomultas pero no esta determinada la multa.
¿Como debe ser el procedimiento previo a la infraccion?
Estos artefactos electronicos los puede utilizar gendarmeria en las rutas o los inspectores de transito en la ciudad, pero al kilometro de cometida la infraccion te tienen que parar y te tienen que notificar que cometiste una infraccion.
Ademas, tenes que firmar la multa y posteriormente, tener derecho a defenza en el Jusgado de Faltas correspondiente al lugar donde vivis. Si un asesino tiene derecho a defenza, ¿como un supuesto infractor no lo va a tener?.
Aca se estan violando todos estos derechos que recien te mencione.
¿El infractor no tiene oportunidad de hacer su descargo?
No, no se le da esa oportunidad. Las notificaciones llegan 3 meses despues, generalmente cuando el vehiculo no corresponde.
¿Como que no corresponde?
Hemos recibido denuncias de gente que nos dice "yo nunca fui a Jujuy y me llegó una multa". Otros que aseguran que el vehiculo ya lo vendieron hace algun tiempo, o que la multa fue cometida 4 meses atras.
Y cuando pagan la multa, ¿como lo hacen? ¿ tienen que venir a Jujuy?
No, justamente esta todo perfeccionado para que paguen en sus provincias porque les dicen que si no lo hacen se le va a informar sobre la infraccion al Registro Nacional de Antecedentes de Transito.
Un infractor es infractor pague o no pague la multa. Entonces, todos los casos deberian ser notificados independientemente de si pagan o no pagan.
Todo esto nos indica que el objetivo es la recaudacion y no la prevencion.
Pese a todas las denuncias, ¿las fotomultas se siguen aplicando en Pampa Blanca?
Asi es, seguimos recpecionando denuncias. Son increibles los comentarios que recibimos  de la gente que se siente afectada en su buena fe, en sus derechos. Estamos quedando mal los jujeños, pero ademas afecta la credibilidad de los funcionarios jujeños. Todo por culpa de irresponsables que utilizan mal las leyes vigentes, empleandolas para beneficio propio.
¿ Va intervenir la Justicia?
Una vez concluida la investigacion administrativa vamos a poner en conocimiento a la Justicia, al agente fiscal de turno para que investigue si hay una asociacion ilicita.

¿Qué posición asume esta Defensoría del Pueblo respecto de las fotomultas que se han realizado en la localidad de Pampa Blanca?

Ya hemos emitido una resolución al respecto allá por el 2008. En aquel momento dijimos que era inconstitucional, ilegal la aplicación y la forma de aplicación de esa multa.

Eran 4 comisiones municipales que aplicaban ese sistema. Pusimos en conocimiento a la Justicia por todas las irregularidades que encontramos en ese momento.

Hace un año y medio, el nuevo comisionado de Pampa Blanca, vuelve a aplicar ese sistema  pero más perfeccionado.

¿A qué se refiere con "más perfeccionado"?

Primeramente, antes se cobraban supuestas infracciones por luces apagadas y ahora cobran supuestas infracciones por exceso de velocidad.

Lo segundo es que se ha modificado la forma de cobranza; en su momento cobraban a todo el mundo, y obviamente si se es infractor no importa de dónde se sea.

Sin embargo, la modalidad que se aplica en este momento es que solamente son infractores los turistas, no los infractores de la provincia.

¿Turistas de dónde?

Turistas de cualquier lado del país. Mientras no viva en la provincia de Jujuy es infractor, si vive en la provincia de Jujuy no es infractor.

Un turista que venga por cualquier problema a la provincia y haya pasado a 63 km/ h es infractor.

Hay tanto desconocimiento de parte de estos señores que aplican las leyes, que no tienen en cuenta que las leyes determinan que debe haber una tolerancia de un 10 % entre la velocidad a la que dice ir el conductor y lo que marca el control.

En la investigación que estamos terminando surgen los mismos problemas anteriores. Sólo que ahora no nos llegan quejas de Pampa Blanca sino miles y miles de reclamos de todas las provincias del país, desde Salta hasta Tierra del Fuego.

¿A cuánto equivalen los montos de las multas?

Hay multas de 2000 pesos para arriba, todo es según el cliente.

¿Cuantas denuncias van recepcionando hasta la fecha?

Sólo a esta Defensoría ya han llegado 7000 denuncias. Calcule que 2400 pesos de multa por un total de 7000 personas son más de 13 millones de pesos. Imagínese entonces lo que puede significar si se multiplica por el total de turistas que fueron infraccionados durante su visita a nuestra provincia.

Lo más grave es que todo esto no es una recaudación para la Comisión Municipal sino para una empresa privada que hace convenios con la Comisión Municipal. Le presta toda la logística técnica, y estudio jurídico y se lleva el 80%.

Por su parte, la Comisión Municipal les presta el nombre y quien en realidad hace la multa es la empresa privada, que opera de la misma forma en muchas provincias del país. Es una red muy bien distribuida.

¿Ha tenido algún tipo de dialogo con ellos?

No los he recibido ni pienso recibirlos, yo no tengo nada que hablar con ellos. Yo hablo con los papeles, con la información recabada.

¿Podemos decir que es una cuestión meramente recaudatoria?

Las leyes nacionales son para la prevención, ellos están utilizando las leyes nacionales para hacer su negocio, están recaudando.

¿Que surge de la investigación que están realizando?

De la investigación anterior surge que el Tribunal de Cuentas no recibió ningún ingreso de ese dinero. Vamos a ver a que arribamos cuando concluya.

  Los organismos nacionales, ¿qué dicen de estas irregularidades?

He pedido requerimientos a Vialidad de la Nación y me contestaron que nunca se autorizó ninguna señalización en la zona y que no conoce del tema.

¿No está señalizada la zona?

Por eso, justamente no está señalizada.

El organismo nacional de control de la concesión de rutas nacionales tampoco conoce del tema.

Cuando se instalan este tipo de controles se tiene que hacer con la coordinación de los organismos nacionales para que determinen dónde y por qué ponerlos. Tienen que poder fundamentar la forma del control.

La Agencia Nacional de Comunicaciones me contestó que si se les dio autorización pero según nuestra investigación eso no puede ser correcto porque no cuentan con la coordinación de los organismos nacionales. Además, ellos tienen que controlar los montos que se tienen que aplicar y la forma de aplicar la multa.

¿O sea que los montos de las multas fueron determinados por esta empresa?

Exactamente. Hay muchos requisitos administrativos que se deben cumplir y esa es la forma de hacerlo.

Sin embargo, ¿está autorizada la tecnología que emplean?

Tienen autorización para los equipos que destinan a la realización de foto multas pero no está determinada la multa.

¿Cómo debe ser el procedimiento previo a la infracción?

Estos artefactos electrónicos los puede utilizar Gendarmería en las rutas o los inspectores de tránsito en la ciudad, pero al kilómetro de cometida la infracción te tienen que parar y te tienen que notificar que cometiste una infracción.

Además, temes que firmar la multa y posteriormente, tener derecho a defensa en el Juzgado de Faltas correspondiente al lugar donde vivís. Si un asesino tiene derecho a defensa, ¿cómo un supuesto infractor no lo va a tener?

Acá se están violando todos estos derechos que recién te mencione.

¿El infractor no tiene oportunidad de hacer su descargo?

No, no se le da esa oportunidad. Las notificaciones llegan 3 meses después, generalmente cuando el vehículo no corresponde.

¿Cómo que no corresponde?

Hemos recibido denuncias de gente que nos dice "yo nunca fui a Jujuy y me llegó una multa". Otros que aseguran que el vehículo ya lo vendieron hace algún tiempo, o que las multas fueron cometidos 4 meses atrás.

Y cuando pagan la multa, ¿cómo lo hacen? ¿Tienen que venir a Jujuy?

No, justamente esta todo perfeccionado para que paguen en sus provincias porque les dicen que si no lo hacen se le va a informar sobre la infracción al Registro Nacional de Antecedentes de Transito.

Un infractor es infractor pague o no pague la multa. Entonces, todos los casos deberían ser notificados independientemente de si pagan o no pagan.

Todo esto nos indica que el objetivo es la recaudación y no la prevención.

Pese a todas las denuncias, ¿las fotomultas se siguen aplicando en Pampa Blanca?

Así es, seguimos recepcionando denuncias. Son increíbles los comentarios que recibimos  de la gente que se siente afectada en su buena fe, en sus derechos. Estamos quedando mal los jujeños, pero además afecta la credibilidad de los funcionarios jujeños. Todo por culpa de irresponsables que utilizan mal las leyes vigentes, empleándolas para beneficio propio.

¿Va intervenir la Justicia?

Una vez concluida la investigación administrativa vamos a poner en conocimiento a la Justicia, al agente fiscal de turno para que investigue si hay una asociación ilícita.

 

 Defensoría del pueblo

Casa central: La Madrid 146 ( San Salvador de Jujuy)- teléfono 0388-4237186

Delegación Abra Pampa: Macedonio Graz Nº 8 – teléf.  03887-491322

Delegación Libertador: Entre Ríos Nº396 – teléf. 03886-428667

Delegación San Pedro: Sarmiento Nº 329 – teléf.03884 -423288

Delegación Humahuaca: Buenos Aires Nº 119 –teléf.  03887-421976

Delegación La Quiaca: 25 de Mayo Nº 24- teléf. 03885- 424391