Las asimetrías de la Coparticipación Federal
El gobierno de la nación discrimina a la provincia y a la región en la distribución de los fondos de la Coparticipación Federal. El gobierno provincial hace lo mismo con los municipios y le da menos del 50% que le corresponde. Un análisis a fondo.
$ 6.305 es lo que recibe cada ciudadano jujeño en concepto de coparticipación Federal, uno de los índices más bajos del país, teniendo en cuenta datos surgidos del último presupuesto nacional aprobado para el periodo 2012. Este monto es sensiblemente inferior a lo que recibe un salteño, que promedia $ 6.524.
Ambas provincias son las que menos recursos recibirán por habitante el año próximo y esta situación es ajena a los diputados nacionales y senadores jujeños que no se pronunciaron al respecto, ni tampoco hablan de la real situación que atraviesa la provincia.
En el estudio detallado de los montos e índices de coparticipación, se pudo detectar que más allá de lo que percibe cada ciudadano a nivel provincial, estos números se reducen ostensiblemente cuando se traduce a cada municipio, llegando a un promedio de 94 pesos por ciudadano.
Desde el gobierno de la Nación, ya hay una distribución desigual de recursos entre las 24 provincias argentinas. En ese sentido Jujuy es una de la provincia que menos recursos por habitante recibirá, teniendo en cuenta que la media nacional ronda los $10 mil. Por otra parte, cada habitante de Capital Federal recibirá $55.824 y los ciudadanos de Santa Cruz $17.783, según informes que se dieron a conocer a partir de una denuncia realizada por la Diputada salteña Sonia Escudero, que salió en defensa de los intereses de los ciudadanos de su provincia.
Cuando se habla de Coparticipación Federal, también se hace referencia a programas sociales, de salud, obra pública, etcétera, donde también la provincia evidencia una notable diferencia con respecto a otras jurisdicciones, que al parecer tienen mayor privilegio dentro del gobierno K.
Si bien Jujuy en los últimos años fue privilegiada en cuanto a recursos destinados a Obra Pública, está muy lejos de la media nacional, al igual que su vecina provincia de Salta.
Para el periodo 2012, se tiene proyectado que la provincia reciba 3.621 millones de pesos de Coparticipación Federal; en el 2013 obtendrá 4.245 millones; y en el 2014, tendrá en sus arcas 4.894 millones.
Coparticipación municipal
Ante la inexistencia de la Ley de Coparticipación y visto que la Municipalidad recibe fondos en base al acuerdo del 4 de julio del año 2002, y luego ratificada por la Ley 5.329, resulta hoy una obligación para la provincia y municipios, replantear aquel acuerdo y readecuarlo a las nuevas realidades y contextos sociales.
La distribución de los magros fondos que recibe la provincia hacia los municipio es totalmente injusta, inequitativa e intolerable, ya que no se contemplan de ninguna manera los incrementos de los fondos coparticipados a la provincia por parte de la Nación durante el periodo 2003 y 2011, años en que la economía del país creció sustentablemente.
Esta pésima distribución de los fondos, amerita el urgente tratamiento en la legislatura jujeña de una nueva ley de coparticipación con los municipios.
Actualmente los municipios reciben fondos coparticipables, calculados en base a la cantidad de empleados municipales. Por ejemplo, para la ciudad capital se calcula tomando como base la cantidad de 3.687 agentes, discriminados a enero del año 2007, cuando corresponde que se reconozcan los 4.665 empleados que posee actualmente el municipio capitalino, existiendo una diferencia de casi mil empleados.
Con esta metodología de distribución de fondos coparticipables, el municipio local debe afrontar con fondos propios el pago de salarios de casi el 30% de sus trabajadores, afectándose lo recaudado en conceptos de impuestos y tasas.
Según el Fondo Federal Solidario, creado a partir de lo que se recauda por impuesto a la Soja, la “Tacita de Plata”, debería estar recibiendo los siguientes montos: del 100% recibido por la Provincia, el 30% se destina a los municipios. De ese 30%, corresponde a la Municipalidad de San Salvador el 38,4%, de acuerdo a la desindad de habitantes calculados según el último censo poblacional 2010.
Traducido en números, y teniendo en cuenta el monto de coparticipación por el periodo 2011, el 38,4% indicado anteriormente, sobre el 30% de ese importe, se obtiene un total aproximado de 37 millones que debería percibir el municipio capitalino en forma mensual.
Actualmente el municipio solamente recibe el monto de “coparticipación”, de 11 millones, más conceptos aislados acordados con gestiones anteriores, más la participación del Profosam, que en total resulta en la suma de 13 millones 769 pesos, a lo que se debe adicionar una ayuda especial acordada pero no cumplida en todos los casos de un millón quinientos mil pesos, que permiten totalizar como fondos recibidos en forma mensual, 16 millones de pesos aproximadamente.
Comparados estos montos, es evidente que cualquier municipio recibe menos del cincuenta por ciento de los montos coparticipables que le corresponde, si se aplica una justa y equitativa ley de coparticipación municipal.