El proyecto de reforma de la Carta Orgánica del Banco Central, impulsado por el presidente Javier Milei, comenzó este miércoles su tratamiento en la Cámara de Diputados con la exposición de funcionarios del Poder Ejecutivo ante un plenario de las comisiones de Finanzas y de Presupuesto y Hacienda.
El titular del Banco Central defendió la reforma y aseguró que "no es ningún experimento"
Santiago Bausili, titular de la autoridad monetaria, afirmó que el organismo ya funciona bajo las restricciones que el Gobierno busca convertir en ley. La oposición cuestionó el proyecto durante el debate en comisión.
La reunión se realizó desde las 15 en el Anexo C de la Cámara baja y marcó el inicio formal del debate legislativo de una de las principales reformas económicas promovidas por el Gobierno. El presidente del BCRA, Santiago Bausili, defendió la iniciativa y aseguró que el organismo ya funciona bajo buena parte de las restricciones que se buscan establecer por ley.
La iniciativa redefine el rol del Banco Central al establecer que su único objetivo será preservar el valor de la moneda, dejando atrás el esquema de múltiples funciones incorporado en reformas anteriores. En los fundamentos del proyecto, el Ejecutivo sostiene que “la inflación es siempre y en todo lugar un fenómeno monetario generado por un exceso de oferta que conlleva una pérdida del poder adquisitivo del dinero” y afirma que la autoridad monetaria no debe perseguir objetivos distintos de la estabilidad monetaria.
Entre los principales cambios, el texto prohíbe los adelantos transitorios al Tesoro, los préstamos a las provincias y el uso de letras intransferibles, al tiempo que limita la distribución de utilidades a las ganancias efectivamente obtenidas por la entidad. También refuerza la autonomía institucional del Banco Central al exigir una mayoría de dos tercios en ambas cámaras del Congreso para remover a su presidente y directores, y elimina el artículo que habilita al ministro de Economía, o a un representante de esa cartera, a participar con voz pero sin voto en las reuniones del Directorio.
Santiago Bausili defendió la reforma de la Carta Orgánica del BCRA
Durante su exposición, Bausili explicó que la propuesta busca concentrar las funciones del organismo en un único objetivo: preservar el valor de la moneda. También defendió la eliminación del financiamiento al Tesoro y cuestionó el uso de los adelantos transitorios.
“Los adelantos transitorios son emisión monetaria. Es una herramienta que surgió como resultado de la crisis de 2001, pero fue lo menos transitorio que hubo, fue lo más permanente”, afirmó.
El titular del Central destacó además que el proyecto establece de manera explícita la prohibición de comprar títulos públicos directamente al Tesoro. Respecto de las utilidades del organismo, señaló que solo podrán destinarse al pago de deuda y no al financiamiento de gastos corrientes.
Bausili también se refirió al fortalecimiento de las condiciones para remover a las autoridades y a la cancelación de las letras intransferibles, cuyo stock llegó a representar hasta u$s85.000 millones.
“Lo que estamos proponiendo son elementos que existen en la gran mayoría de las cartas orgánicas de los bancos centrales de aquellos países que ya fueron exitosos en erradicar la inflación. No estamos trayendo ninguna idea revolucionaria ni un experimento”, sostuvo.
Además, afirmó que el BCRA ya funciona bajo gran parte de las limitaciones incluidas en la iniciativa. “Hace dos años y medio que operamos con esas restricciones. Hay evidencia empírica de cuál es el impacto de la mayoría de estas medidas”, agregó.
Por otro lado, el vicepresidente de la entidad, Vladimir Werning, sostuvo que la inflación acumulada entre 2003 y 2023 alcanzó el 50.141% y atribuyó ese proceso a la utilización del Banco Central para financiar las necesidades del Tesoro. Según el funcionario, el marco legal vigente permitió transferencias y giros destinados a cubrir el déficit fiscal y los vencimientos de deuda cuando el Estado no tenía acceso a los mercados.
Werning estimó que, durante esas dos décadas, se produjo una transferencia de recursos patrimoniales del Banco Central equivalente a u$s550.000 millones, mientras que la asistencia monetaria acumulada al fisco superó los 60 puntos del Producto Bruto Interno.
Las críticas de la oposición a la reforma del BCRA
Durante el intercambio con los diputados, el legislador de Unión por la Patria Itai Hagman cuestionó la explicación monetaria de la inflación defendida por el Gobierno. Recordó que Milei había anticipado un rezago de entre 18 y 24 meses desde la eliminación del financiamiento monetario y señaló que ya transcurrieron más de 30 meses de gestión.
“Si este enfoque fuera cierto, la inflación debería ser cero hace rato”, afirmó Hagman, quien también advirtió sobre el estancamiento y la recesión.
El diputado Sergio Palazzo, del mismo bloque, sostuvo que la propuesta recupera aspectos de la Carta Orgánica vigente durante la convertibilidad y consultó a Bausili por el destino de las reservas de oro.
El presidente del BCRA respondió que los estados financieros auditados de 2023, 2024 y 2025 muestran que todo el oro continúa dentro de las reservas internacionales. Sin embargo, evitó precisar dónde se encuentran físicamente los lingotes al argumentar que la entidad no divulga ese tipo de operaciones.
Por su parte, Victoria Tolosa Paz advirtió que la modificación de la Carta Orgánica podría profundizar la recesión al limitar la disponibilidad de crédito. En cambio, el radical Lisandro Nieri respaldó los lineamientos generales y recordó que su bloque presentó en 2022 una iniciativa similar para restringir la emisión monetaria.